Der Flächennutzungsplan (FNP) stellt in den Grundzügen die langfristig geplanten Entwicklungsziele der Stadt Winterberg dar und erfasst das gesamte Stadtgebiet.
Im Flächennutzungsplan werden insbesondere dargestellt:
Der Flächennutzungsplan hat keine unmittelbare rechtliche Wirkung gegenüber dem Bürger, sondern bildet lediglich die verwaltungsinterne Vorgabe für die nachfolgenden Bebauungspläne sowie für Planungen anderer Planungsträger und Fachbehörden.
Der Flächennutzungsplan muss an die übergeordneten Ziele der Raumordnung und Landesplanung angepasst sein.